为何废止修改八部地方性法规？
昨日，市十二届人大常委会第七次会议通过表决，决定废止《洛阳市文化娱乐市场管理条例》、《洛阳市城市建设拆迁管理办法》和《洛阳市技术市场管理条例》等三部地方性法规；决定修改《洛阳市禁止燃放烟花爆竹规定》、《洛阳市市区养犬管理规定》、《洛阳市市政设施管理条例》、《洛阳市城市市容和环境卫生管理办法》和《洛阳市公路路政管理条例》等五部地方性法规。为何要废止、修改这些地方性法规呢？在修改内容中有哪些与群众生活息息相关呢？市人大常委会法制委员会副主任委员陈玉海介绍了具体情况。
废止三部地方性法规
据介绍，《洛阳市文化娱乐市场管理条例》被废止的原因是该条例的直接上位法《河南省文化市场管理条例》，已于今年１１月经河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议废止。《洛阳市城市建设拆迁管理办法》之所以被废止，是因为该条例的主要内容已与国务院《城市房屋拆迁管理条例》和省人大常委会于２００２年９月２７日通过的《河南省城市房屋拆迁管理条例》相抵触。《洛阳市技术市场管理条例》被废止的原因，主要是该条例的上位法《技术合同法》已于１９９９年１０月１日被废止。
修改五部地方性法规
据介绍，此次修改《洛阳市禁止燃放烟花爆竹规定》等五部地方性法规的原则：一是与《行政许可法》规定相违背的条款；二是与直接上位法的规定不一致的条款；三是与已作调整的城市行政区划不一致的条款。如《洛阳市禁止燃放烟花爆竹规定》第三条规定：“本市禁止燃放烟花爆竹的地区为涧西区、西工区、老城区、河回族区及郊区、吉利区的部分地区。郊区、吉利区禁放区域的具体界限，由区人民政府划定，报市人民政府批准、公告。
”鉴于我市的行政区划已作调整，因此将本条修改为：“在本市城市建成区域内禁止燃放烟花爆竹。禁放区域的具体界限，由市公安机关划定，报市人民政府批准、公告。”
《洛阳市市区养犬管理规定》第十条规定：“经登记准予饲养的每只犬首次登记费３０００元，年度检验费为５００元。科研、公园、动物园、演出团体用犬，免收登记费和年度检验费。
准养犬每年检验一次。不参加年检的，视为无证饲养。登记费和年度检验费全额上缴市财政，限制养犬工作所需费用由市财政拨付。
”这一规定违犯了《行政许可法》第五十八条关于“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用”的规定。因此，决定删去本条第一款和第三款，原第二款调整为第九条的第三款。
《洛阳市市政设施管理条例》第二十四条规定：“新建、改建城市道路交付使用后５年内、大修城市道路竣工后３年内不得挖掘。确需挖掘的，除按第二十三条规定办理审批手续外，还须经本级人民政府批准，并交纳３至５倍城市道路挖掘修复费。
”因本条和国务院《城市道路管理条例》第三十七条第一款“占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费”的规定不一致，决定将“并交纳３至５倍城市道路挖掘修复费”删去。
本条例第三十九条第项“未经同意，设立车辆清洗站、点的，处以５００元以上１０００元以下罚款”的规定，因本条例第十八条第二款已作修改，决定将本项内容相应修改为：“在街道两侧随地冲洗车辆，造成污水漫流、遗弃垃圾的，处以１００元以上５００元以下罚款。
”
据了解，市十二届人大常委会第七次会议表决通过的关于废止上述三部地方性法规和关于修改上述五部地方性法规的决定，将报请省人大常委会审议批准后依法生效。
本报记者 张亚武 通讯员 谢红叶
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